按照*發(fā)布的數(shù)據(jù)，10年前，我國建立了以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已經(jīng)基本達(dá)到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例高達(dá)95.5%。10年間，節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)每年都要推進(jìn)的強(qiáng)制性工作。

    在我國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%以上。我國建筑每年在使用中zui大的能耗是采暖和制冷，和氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑每平方米采暖能耗是發(fā)達(dá)國家的三倍以上。

    zui近幾十年來，我國城市化進(jìn)程加快，住房建筑數(shù)量大增。*的統(tǒng)計顯示，我國每年城鄉(xiāng)新建房建筑面積接近20億平方米，這些新增的建筑都要消耗大量的能源。

    數(shù)據(jù)顯示，我國建筑耗能已起過5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果用這些煤來發(fā)電，將能夠產(chǎn)生出約15000億千瓦時的電，是2011年三峽發(fā)電站的19倍。

    僅僅是建成之后使用過程的能耗就如果之大，再加上建設(shè)過程中的能耗，則是一個相當(dāng)驚人的數(shù)字。zui近十幾年來，整個建筑行業(yè)的能耗增長非?？?，而且都涉及民生。在20年前，普通家庭夏天也就是用電風(fēng)扇，但現(xiàn)在很多家庭都用空調(diào)，而且使用時間大幅度增加。在北方，現(xiàn)在冬天和夏季的能耗已經(jīng)基本持平，而在20年前，建筑的能耗主要還是冬天的取暖。

    其實，早在1986年，我國就開始試行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，1999年又在北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是效果卻不盡如人意。

    2002年，原建設(shè)部發(fā)布《建筑外窗氣密性能分級及檢測方法》《建筑外窗保溫性能分級及檢測方式》《家用太陽能熱水器系統(tǒng)熱性能試驗方法》批準(zhǔn)編制《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。這時，以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系宣告初步建立。

    當(dāng)時，能按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，施工的建筑企業(yè)幾乎沒有。

    2003年，《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》相繼發(fā)布。我國新建的居住建筑有了節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

    此后，《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》《建筑節(jié)能試點示范工程小區(qū)管理辦法》等一系列的建筑節(jié)能規(guī)范相繼制定。建筑節(jié)能開始走向規(guī)范化。2004年，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的僅有50%，在施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的僅為23%。

    經(jīng)過幾年的努力，這兩個數(shù)字也在跳躍式的增長。到2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例已基本達(dá)到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。

    是什么阻礙了建筑節(jié)能率的提高

    在專家眼中沒有的節(jié)能建筑，五年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了。

    從我國建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展來看，經(jīng)歷了節(jié)能30%，節(jié)能50%，節(jié)能65%三個階段。

    按照*的數(shù)據(jù)，目前，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段=執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到*，已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。但在一些專家眼中，目前我國大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)遇到的困難不是一般的大。僅重慶，上海等地頒布了居住建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，別的城市沒有頒布標(biāo)準(zhǔn)。

    不僅是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高遇到了困境，在現(xiàn)有的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)下，仍然存在不少的問題。我國建筑節(jié)能首先要強(qiáng)調(diào)的就是設(shè)計節(jié)能，但在施工階段卻做的不夠好，監(jiān)督也不夠，導(dǎo)致建好的建筑和設(shè)計偏離。

    在我國，建筑節(jié)能是政府在強(qiáng)推，缺少相關(guān)的政策引導(dǎo)，帶來了一些問題，有時既達(dá)不到節(jié)能效果，還帶來了很多隱患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項。而在國外，早就已經(jīng)不允許將易燃的材料用作建筑外保溫，但是在我國，好的外保溫材料不能形成有效地供應(yīng)，導(dǎo)致目前還有易燃外保溫材料在建筑中使用。

    我國在推進(jìn)建筑節(jié)能的過程中，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導(dǎo)致了大量房地產(chǎn)開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性。

    既有建筑的節(jié)能改造費用大部分是由政府出的，而新建建筑卻沒有這項補貼，需要消費者買單。這樣一來，開發(fā)商就會覺得增加了成本，還需要面對市場風(fēng)險，幾乎沒有積極性。早在2003年之前，做節(jié)能項目曾經(jīng)也有補貼，當(dāng)時有固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅，如果是節(jié)能建筑，就可以免掉這個稅，但后來這個稅種取消了，節(jié)能建筑和不節(jié)能建筑成本是一樣的了。

    目前，我國已經(jīng)有一些地方出臺了相應(yīng)的節(jié)能建筑補貼措施，如果能在稅收政策上進(jìn)行引導(dǎo)，則會讓開發(fā)商更有積極性。除此之外，還需要讓普通居民感覺到節(jié)能帶來的好處。

    *建筑節(jié)能與科技司建筑節(jié)能處相關(guān)*zui近發(fā)表文章，指出我國建筑節(jié)能還存在五大問題。其中：在政府層面上，建筑節(jié)能工作的考核沒有納入政府層面，相應(yīng)的政策，資金難以落實。建筑節(jié)能法規(guī)與經(jīng)濟(jì)支持政策仍不完善，各地對建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    而在具體的操作層面，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平仍然不平衡，目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的水平較低。從執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況來看，施工階段比設(shè)計階段差，中小城市比大城市還差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差。建筑節(jié)能工程施工過程中，外墻，門窗等保溫工程施工不規(guī)范，管理不到位，存在著質(zhì)量與火險隱患。

    文章中指出，北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和供熱計量收費工作任重而道遠(yuǎn)。超過二十億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造。改造資金籌措壓力大。節(jié)能改造成本在200元/平方米以上，但北方多數(shù)地區(qū)市場融資能力較弱。供熱計量改造滯后。目前我國北方采暖地區(qū)130多個地級市，出臺供熱計量收費辦法的地級市僅有40多個。

    除此之外，我國可再生能源建筑應(yīng)用推廣任務(wù)仍然繁重。我國在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源總體上仍處于起步階段，目前可再生能源建筑應(yīng)用量占建筑用能比重僅在2%左右。

    建筑節(jié)能要向生態(tài)城市發(fā)展

    建筑節(jié)能要從規(guī)范、設(shè)計、使用做起。建筑設(shè)計、建造、使用，要順應(yīng)自然的規(guī)律，利用自然條件，不要反其道而行。

    從這個意義上來說，僅僅是設(shè)計、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可能還不能真正的實現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)，還需要從更大的體系進(jìn)行規(guī)范，還需要在建筑的使用上形成順應(yīng)自然規(guī)律的習(xí)慣。

    目前，節(jié)能已經(jīng)是建筑的強(qiáng)制性要求，但從“美麗中國”的概念來看，這樣還不夠，還需要從建筑節(jié)能這樣的一個點擴(kuò)大到綠色建筑這樣的一個面，從而再擴(kuò)展到生態(tài)城市這樣一個體系，這樣才能真正實現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。綠色建筑中有節(jié)能要求，但還有節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材的要求，還有環(huán)保的要求。不僅綠色建筑還不夠，還需要從整個城市體系上進(jìn)行改進(jìn)，不僅節(jié)能，節(jié)水，節(jié)地，節(jié)材，還要對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的布局規(guī)范，這就是生態(tài)城市。只有實現(xiàn)了生態(tài)城市，節(jié)能才能實現(xiàn)其真正的意義。

    2012年4月，*，*聯(lián)合發(fā)布文件，要在“十二五”期間實現(xiàn)10億平方米的綠色建筑。而從實現(xiàn)上來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)有600個項目拿到了綠色建筑的標(biāo)志。

    按照政府的規(guī)范，到2014年，所有政府投資的項目都要取得綠色建筑的標(biāo)志，到2020年，綠色建筑要占所有建筑的30%。而目前，在我國已經(jīng)有20個城市提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。