步入高速發(fā)展期 垃圾發(fā)電助力建筑節(jié)能
　　我國(guó)2011年年產(chǎn)城市生活垃圾1.64億噸，其中垃圾發(fā)電率還不到10%，相當(dāng)于每年白白浪費(fèi)2800兆瓦的電力。有專家指出，垃圾發(fā)電方式很有可能成為的發(fā)電技術(shù)之一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和綜合指標(biāo)看，都將優(yōu)于傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)。進(jìn)入2012年，上海、北京、深圳、武漢、成都等全國(guó)眾多地市已陸續(xù)開展垃圾發(fā)電的招標(biāo)工作，我國(guó)垃圾發(fā)電正式步入高投資階段。如果把生活垃圾產(chǎn)生的電量再循環(huán)用于人們的日常家居生活中，所收獲的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益巨大。
　　垃圾發(fā)電步入高速發(fā)展期
　　垃圾發(fā)電是指垃圾經(jīng)過燃燒，把熱能轉(zhuǎn)化為蒸氣，推動(dòng)渦輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。如果我國(guó)能將垃圾充分有效地用于發(fā)電，每年將節(jié)省煤炭5000~6000萬噸，效益極為可觀。
　　在我國(guó)東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，可以優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)；其他具備條件的地區(qū)可以通過區(qū)域共建共享等方式采用焚燒處理技術(shù)，這樣都將獲得顯著效益。
　　在環(huán)保方面，垃圾焚燒占地面積小、可*使用，同時(shí)污染點(diǎn)的垃圾坑和煙囪為點(diǎn)污染，污染雖大但容易控制，且我國(guó)已具備成熟技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)方面，一個(gè)千噸級(jí)的垃圾焚燒廠可發(fā)電上網(wǎng)7920萬度/年，按目前電價(jià)0.65元/度計(jì)算，售電收入達(dá)到5148萬元/年。例如，北京高安屯垃圾焚燒廠的處理垃圾量為1600噸/日，全年53萬噸，年發(fā)電2億度，上網(wǎng)電量1.6億度，售電收入為1.04億元，折合每噸垃圾發(fā)電收入195元/噸。
　　為引導(dǎo)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，今年4月國(guó)家發(fā)展改革委完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策，使垃圾發(fā)電電價(jià)水平得到提升，從政策資金方面扶持行業(yè)發(fā)展。根據(jù)《完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電*電價(jià)0.65元／千瓦時(shí)，并且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組*上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偂?br />　　同月，*發(fā)布《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，整體來看，生活垃圾無害化處理能力未來4~5年將實(shí)現(xiàn)翻倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率約14%，其亮點(diǎn)在于垃圾發(fā)電。根據(jù)該《規(guī)劃》，垃圾無害化處理需因地制宜地選擇先進(jìn)的技術(shù)，在有條件的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)。垃圾發(fā)電處理規(guī)模需要從2010年底8.96噸/日上升至2015年末約30.7萬噸/日，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到28%。
　　*環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心總工程師劉晶昊介紹說，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的廢物管理歷程大致分為起步、集中治理、全面管理三個(gè)階段。起步階段約為10~15年，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在上世紀(jì)70年代相繼頒布了固體廢物的法律，從立法的角度重視固體廢物產(chǎn)生的影響。在廢物管理的初期，大量的小型垃圾堆放場(chǎng)被關(guān)閉、中型和大型堆放場(chǎng)逐步被規(guī)范的衛(wèi)生填埋場(chǎng)取代。同時(shí)開始考慮垃圾焚燒、垃圾預(yù)處理等其他垃圾處理方式。集中治理階段約為10~15年，在建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的熱潮之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都遇到了同樣的困境：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口稠密，廢物產(chǎn)生量相對(duì)較大，填埋處理占用土地較多；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地資源緊張，而且對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高。于是，在這種背景下，除了填埋之外的其他垃圾管理理念得到強(qiáng)化和實(shí)施，大量的物資回收利用廠、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠相繼建設(shè)并投產(chǎn)。全面管理階段是在2000年以后。
　　垃圾處理的發(fā)展有一個(gè)歷史的、必然的發(fā)展規(guī)律。我國(guó)垃圾處理起步晚、起點(diǎn)低，比發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)晚起步約30年，但是發(fā)展快。我國(guó)目前處于發(fā)展階段，也就是設(shè)施集中建設(shè)階段，這階段主要工作是建設(shè)垃圾堆肥廠、垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾資源利用廠。
　　加強(qiáng)焚燒廠運(yùn)行過程監(jiān)管
　　近10年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市陸續(xù)建成了100多座焚燒廠。論壇上，中國(guó)城市建設(shè)研究院科技標(biāo)準(zhǔn)部主任郭祥信表示，由于缺乏對(duì)焚燒廠運(yùn)行過程的規(guī)范、有效的監(jiān)管，有些焚燒廠出現(xiàn)臭味擾民、排放不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，因此對(duì)垃圾焚燒廠的運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)管對(duì)確保焚燒廠達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)公共利益是非常必要的。
　　焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管內(nèi)容包括垃圾進(jìn)廠計(jì)量、垃圾焚燒爐燃燒工況、垃圾焚燒爐的起爐和停爐、煙氣凈化系統(tǒng)運(yùn)行工況、煙氣凈化中和劑、吸收劑和吸附劑消耗量、煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況、煙氣污染物排放濃度監(jiān)測(cè)儀器的校驗(yàn)和標(biāo)定、飛灰處理、滲瀝液處理。
　　如何做到監(jiān)管到位，他說，監(jiān)管主體應(yīng)是垃圾焚燒廠所在行政區(qū)域政府城建主管部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)焚燒廠運(yùn)行實(shí)施過程監(jiān)管。各省、自治區(qū)城建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的焚燒廠監(jiān)管工作的指導(dǎo)和考核。監(jiān)管機(jī)構(gòu)是實(shí)施焚燒廠過程監(jiān)管的直接主體，是專業(yè)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以由政府主管部門直接成立，也可委托具有監(jiān)管能力的獨(dú)立法人單位。焚燒廠監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員崗位應(yīng)根據(jù)焚燒廠類型、焚燒規(guī)模、監(jiān)管內(nèi)容等因素確定，要保證焚燒廠重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位。監(jiān)管程序則包括焚燒廠運(yùn)行過程監(jiān)管正式實(shí)施前應(yīng)執(zhí)行以下程序：確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，簽訂監(jiān)管委托合同-監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)管計(jì)劃-主管部門審查、論證監(jiān)管計(jì)劃監(jiān)管人員培訓(xùn)、取得資質(zhì)證書-監(jiān)管人員進(jìn)駐，實(shí)施監(jiān)管；監(jiān)管實(shí)施階段應(yīng)符合以下程序：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、公眾調(diào)查-發(fā)現(xiàn)問題，并與焚燒廠溝通確認(rèn)-提出整改建議-督促整改落實(shí)并復(fù)查-進(jìn)行月考核并向政府主管部門提交監(jiān)管月考核報(bào)告和咨詢意見-進(jìn)行年度運(yùn)行效果綜合評(píng)價(jià)，并向政府主管部門提交年度運(yùn)行效果綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。