節(jié)能建筑在國內(nèi)一直面臨如何普及的挑戰(zhàn)，一家環(huán)境科技有限公司的工程師馮小立對《財(cái)經(jīng)》記者分析，開發(fā)商在地產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，經(jīng)常因?yàn)橘Y金和施工考慮，zui后犧牲掉建筑原本設(shè)計(jì)的節(jié)能功能。
　　同時(shí)，消費(fèi)者對節(jié)能建筑本來就概念不清，購房時(shí)也不介意是否為節(jié)能建筑。另一方面政府缺乏監(jiān)管機(jī)制也是原因。
　　因此，盡管“十一五”規(guī)劃將推動節(jié)能建筑列為目標(biāo)，但截至2011年底，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑僅占既有建筑總面積的23%.
　　在政府熱、市場反應(yīng)冷的同時(shí)，既有建筑節(jié)能改造的資金來源、改造工程執(zhí)行的到位與否，以及后續(xù)維修問題如何歸責(zé)， 正引起越來越多專家的擔(dān)憂。
　　對上海靜安區(qū)教師住宅樓于2010年因節(jié)能改造引發(fā)火災(zāi)記憶猶新的建筑專家認(rèn)為，在目前法規(guī)、技術(shù)和資金都沒有完整規(guī)劃之前， 貿(mào)然推動大型節(jié)能建筑計(jì)劃，就如盲目追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字一般，可能帶來嚴(yán)重的后遺癥。
　　短期效益低
　　2000年以前建造的房屋，多未考慮節(jié)能問題，這導(dǎo)致目前中國民用建筑外墻平均保溫水平僅為歐洲同緯度發(fā)達(dá)國家的三分之一。
　　其中，zui普遍使用的材料為冬冷夏熱的水泥，水泥的大量使用導(dǎo)致北方地區(qū)房屋對保暖需求的增加，同時(shí)，也提高了南方地區(qū)對空調(diào)制冷的額外消耗。采暖和空調(diào)已占建筑總能耗的55%左右。
　　根據(jù)《節(jié)能規(guī)劃》，夏熱冬冷地區(qū)新建綠色建筑目標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到10萬億平方米；另外，“十二五”期間城鎮(zhèn)新建建筑預(yù)期增加的40億-50億平方米，也將被列入節(jié)能建筑要求項(xiàng)目。
　　節(jié)能建筑若在設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)劃得當(dāng)，借由保溫外墻達(dá)到的效果，立即能反映在只需購買小耗量的暖氣和空調(diào)上，從而節(jié)省能源和資金。
　　但是節(jié)能議題在新建筑方面，并不受業(yè)主的歡迎。一家美國建筑事務(wù)所的建筑師李文向《財(cái)經(jīng)》記者解釋， 現(xiàn)在國內(nèi)市場上打著節(jié)能建筑銷售的地產(chǎn)項(xiàng)目不多見，因?yàn)樵谫彿空叩母黜?xiàng)考慮因素中，節(jié)能通常不是決定性因素。反之，大部分消費(fèi)者偏好裝滿玻璃、能看到風(fēng)景的房子。玻璃面積越大，保溫效果通常越差。
　　北京以節(jié)能為主要銷售特點(diǎn)的地產(chǎn)項(xiàng)目，如當(dāng)代萬國城MOMA,是分別通過水循環(huán)系統(tǒng)和地源熱泵（660個(gè)100米的深井）為住戶提供夏季制冷與冬季采暖的功用，達(dá)到建筑物內(nèi)恒濕、恒溫的效果。
　　但這樣的系統(tǒng)造價(jià)非常昂貴，22萬平方米，750套公寓的建筑，造價(jià)高達(dá)15億元。與普通地板采暖系統(tǒng)加制冷系統(tǒng)相比，這個(gè)系統(tǒng)具有長期運(yùn)行費(fèi)用低、無入戶設(shè)備檢修維護(hù)、室內(nèi)無運(yùn)行噪音等優(yōu)點(diǎn)，但是在項(xiàng)目銷售時(shí)，與同地段的房產(chǎn)項(xiàng)目相比，它并沒有因此而更受消費(fèi)者追捧。
　　中國建筑技術(shù)發(fā)展研究中心工程師靳瑞冬指出，節(jié)能建筑現(xiàn)在面臨的主要問題就是節(jié)能工程和商業(yè)利益無法結(jié)合，以至于對消費(fèi)者和地產(chǎn)商都沒有誘惑力。施工方很容易為了節(jié)省成本而改變設(shè)計(jì)，zui后原本設(shè)計(jì)階段是節(jié)能的建筑，完成后變成了一般建筑。
　　在節(jié)能建造過程中，開發(fā)商往往會在外部件上選擇的產(chǎn)品，而內(nèi)部核心部件選擇價(jià)格較低的產(chǎn)品，其原因“在于外部件是能看到的，容易用來宣傳，而內(nèi)部件從外觀上是看不到的”.
　　目前國內(nèi)樓盤的常見現(xiàn)象是，初始階段，打出節(jié)能的概念，并聘請的設(shè)計(jì)師，做出比較好的設(shè)計(jì)，而在實(shí)際建設(shè)中將節(jié)能的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工縮水。
　　此外，知情人還指出，施工方在執(zhí)行中監(jiān)管疏漏，有時(shí)也導(dǎo)致無法達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。
　　相比之下，歐洲一些國家對于監(jiān)管較為嚴(yán)格。比如，在材料監(jiān)理方面，如果材料不合格，就可能失去參與項(xiàng)目的機(jī)會。
　　倫敦奧運(yùn)交付管理局 （ODA）在委托工程時(shí)就規(guī)定，所有場館都必須使用至少25%的再生材料。這個(gè)要求在各項(xiàng)目場館執(zhí)行者間形成了競爭：施工者爭相發(fā)揮創(chuàng)意使用再生材料。用10萬噸鋼材建設(shè)的“倫敦碗”,不但大量材料來源于用工業(yè)廢料制成的低碳混凝土，其較一般水泥的含碳量低40%,體育場頂環(huán)還都是用廢棄的煤氣管構(gòu)筑而成（相關(guān)報(bào)道見《財(cái)經(jīng)》2012年第20期“倫敦奧運(yùn)的精打細(xì)算”）。
　　瑞士伯爾尼應(yīng)用科學(xué)大學(xué)建筑學(xué)院院長博埃斯泰利（Peter Boeisterli），正參與云南昆明和河北保定兩地的節(jié)能建筑項(xiàng)目。他說道，從技術(shù)層面上，中國的材料制造商都已克服大量生產(chǎn)難題，大部分世界上的節(jié)能材料都在中國制造。這些材料也多數(shù)出口至歐美國家。這也佐證了中國本土市場的需求不佳。
　　改造誰負(fù)責(zé)
　　2010年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓忽然失火，大火與建筑物的外墻節(jié)能改造相關(guān)。靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會出資3500萬元對膠州路728號的三幢大樓進(jìn)行節(jié)能改造，通過招投標(biāo)，國有企業(yè)上海靜安區(qū)建設(shè)總公司“中標(biāo)”,然后，其又將項(xiàng)目“總包”給下屬企業(yè)--上海佳藝建筑裝飾工程公司，但“總包”價(jià)瘦身成1200萬元。由此，劣質(zhì)的保溫材料出現(xiàn)在改造現(xiàn)場，直接助長了大火蔓延的勢頭，終致58人蒙難。
　　上海靜安區(qū)的節(jié)能改造僅是近幾年*大力推動的建筑節(jié)能改造的范本之一。*認(rèn)定，北方地區(qū)有超過20億平方米的既有建筑需進(jìn)行節(jié)能改造。
　　依據(jù)《節(jié)能規(guī)劃》，“十二五”期間，北方地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造將達(dá)4億平方米以上。其中，地級及以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，基本完成供熱計(jì)量改造。夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)將達(dá)5000萬平方米。
　　像上海靜安區(qū)改造工程一樣，在國內(nèi)目前的節(jié)能改造中，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能為主要工程，即在建筑外墻加一層保溫材料，就像給建筑穿上外衣一樣，在冬天可將室內(nèi)的熱量保持住， 在夏季使用空調(diào)時(shí)，同時(shí)讓建筑物產(chǎn)生保冷的功能，以此達(dá)到冬暖夏涼的效果。
　　但在節(jié)能改造過程中，業(yè)主和地產(chǎn)商皆不愿買單，這已成為推動節(jié)能建筑的重要障礙。其中主要原因是，節(jié)能材料所能節(jié)省的能源在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)，其發(fā)揮的效應(yīng)需要時(shí)間發(fā)酵，大部分消費(fèi)者寧愿每個(gè)月多支付幾十元低價(jià)的電費(fèi)，也不愿意支持類似見效慢的改造方案。
　　節(jié)能建筑面臨的更嚴(yán)重的問題是如何維護(hù)和保養(yǎng)。這些通常比建筑物更早耗損的材料，需要另一筆維修費(fèi)：保溫材料的壽命與建筑本身的壽命不同步，建筑壽命往往zui少是50年，而保溫材料能承諾的zui多也就是20年，因此，在建筑運(yùn)行過程中，建筑物至少需要更換兩次保溫材料。
　　大多數(shù)的節(jié)能項(xiàng)目才剛剛啟動，還沒有出現(xiàn)此種問題糾葛，但是清華大學(xué)建筑學(xué)院教授栗德祥對《財(cái)經(jīng)》記者分析，“未來更換保溫材料就會存在更大的困難，這個(gè)費(fèi)用相當(dāng)高，zui終由誰來承擔(dān)？”
　　尤其是現(xiàn)在的外墻保溫工程多以黏貼方式進(jìn)行，若干年之后，一旦老化，就會出現(xiàn)脫落及后續(xù)維修的問題。南京博識建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所建筑師任懷新表示擔(dān)憂，“到時(shí)候，誰來為這個(gè)事情買單？近幾年地產(chǎn)形勢不好，有些地產(chǎn)公司相繼倒閉，做保溫墻的公司有的也倒閉了，將來出現(xiàn)這個(gè)問題時(shí)，就很難追根溯源。”
　　這些問題，也無法借鑒歐美國家。原因是，這些國家的建筑項(xiàng)目在初始時(shí)，對施工質(zhì)量和材料質(zhì)量的管控就比中國做得好。
　　中國的外墻保溫方法雖然也是自國外引進(jìn)的，但引進(jìn)之后，并沒能有效地控制住質(zhì)量。二三十年之內(nèi)，國外出現(xiàn)這些問題的幾率較低，且施工公司亦有回訪機(jī)制。比如，在武漢有上世紀(jì)初瑞士一家公司建設(shè)的房產(chǎn)項(xiàng)目，80多年過去后，這家公司還會到中國回訪，給出維修、使用的建議等。
　　栗德祥認(rèn)為，若能找到一個(gè)“很認(rèn)真、很科學(xué)的流程、比例和辦法”,費(fèi)用和責(zé)任壓力將能大大改善。
　　理念深入是正途
　　“十一五”期間，*財(cái)政共計(jì)安排資金近152億元，為陸續(xù)設(shè)立的“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目資金”、“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金”、“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金”、“太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金”等多項(xiàng)建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金。
　　馮小立表示，建筑節(jié)能無論是改造還是建設(shè)，技術(shù)上都不存在問題，更多的是成本壓力大。按目前的方式，建筑改造經(jīng)費(fèi)主要是由政府補(bǔ)貼。
　　2010年河南焦作市組織三個(gè)小區(qū)完成11.41萬平方米的既有居住建筑改造項(xiàng)目，三個(gè)項(xiàng)目共獲得國家和省級節(jié)能改造獎勵資金400余萬元。
　　山東日照市自2011年起推動五年687.8萬平方米改造，計(jì)劃到2015年，市區(qū)范圍內(nèi)所有實(shí)行集中供熱的建筑將安裝熱計(jì)量裝置，并按熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，對于未按期安裝供熱計(jì)量裝置的建筑將不予供暖。
　　對于這一輪的改造，*政府和地方政府的補(bǔ)助資金一般可占到50%-70%.但是，不少專家更傾向于未來由業(yè)主支付節(jié)能改造的費(fèi)用。
　　他們認(rèn)為，維護(hù)建筑的節(jié)能應(yīng)該是業(yè)主的責(zé)任，畢竟業(yè)主是主要的利益獲得者，建筑的節(jié)能可以幫助業(yè)主降低生活成本，大量減少能耗，物業(yè)公司只是其中的執(zhí)行者。如果業(yè)主不愿意配合支持，zui終綠色建筑將淪為空談。
　　在*對 “十一五”建筑節(jié)能的檢討文件中，地方政府不夠重視，建筑標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不一致，偷工減料和執(zhí)行不力都被歸結(jié)為節(jié)能建筑普及緩慢的原因。
　　但博埃斯泰利則指出，節(jié)能教育不普及是節(jié)能建筑難以推動的一大原因。
　　而在理念尚未深入人心之時(shí)，快速地推進(jìn)和建造所謂節(jié)能建筑，不僅品質(zhì)難有保障，長遠(yuǎn)的節(jié)能計(jì)劃更難真正實(shí)行。
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